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发布时间:2018-11-25

新中国成立后特别是改革开放以来,适应不同历史时期党的建设需要,我们党科学谋划、统筹布局,制定颁布了一系列党内法规,初步形成了以党章为核心的党内法规制度体系,党内生活的主要方面基本实现了有规可依。现有的党内法规内容广泛,涉及党章及相关法规、党的领导和党的工作方面法规、思想建设方面法规、组织建设方面法规、作风建设方面法规、反腐倡廉建设方面法规、民主集中制建设方面法规、机关工作方面法规等,初步形成了指导思想明确、规范效力清晰、结构相对完整、门类比较齐全的党内法规制度体系。但从全面从严治党的角度看,现有的党内法规还存在一些需要进一步完善的地方。一是体系结构尚未完备,存在一些领域制度相对健全、另外一些领域制度还不充分的状况。例如,组织建设、反腐倡廉建设方面已初步形成比较完备的法规制度体系,而党的领导和党的工作、思想、作风等方面法规建设相对滞后,体系尚未成型,特别是如何加强党的基层组织建设以及如何发挥党的基层组织在保持党同人民群众密切联系中的作用等方面的党内法规或者规范性文件还寥寥无几。二是尚未覆盖管党治党的所有方面,党内法规的调整范围有待进一步完善。例如,党领导人大、政府、政法、群团等方面工作和党的宣传、组织工作,还缺乏基础和主干法规;一些综合性、效力位阶高的党内法规出台后,配套法规制度还没有及时建立;一些实践中急需的党内法规,如党员群众反映强烈的对一把手监督、决策失误防范、党务公开等方面的法规尚未制定出台。三是党内法规与党内规范性文件的统一性还有待建立科学合理的监督制度加以保障,党内法规适用实际生活的法规解释体系还有待进一步建立,党内法规的制度化水平还有待进一步提高。在新的历史阶段,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。只有增强战略定力,进一步把党建设好,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向新的胜利。实践使我们越来越深刻地认识到,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。突出强调保持全面从严治党的战略定力,就是要告诉全党,党中央全面从严治党的决心不变、方向不改、力度不减,而且要以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好;就是提醒全党要牢记,党的作风建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上,没有休止符。


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